(四)國(guó)家政策法規(guī)建議
國(guó)家政策法規(guī)的制定與完善，可以為高端軸承技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造適宜的發(fā)展環(huán)境
政府和行業(yè)組織通過(guò)政策法規(guī)的制定與施行，可以保障公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，形成與保
持技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)高端軸承產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，建議加強(qiáng)如下方面的國(guó)家政策法
規(guī)建設(shè)
1.主機(jī)技術(shù)與基融部件技術(shù)并重
由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)工業(yè)體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中積累了一些
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。其中比較突出的問(wèn)題是:對(duì)顯示度高、見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè)能力發(fā)展充分，而對(duì)不
易快速掌握的關(guān)鍵部件技術(shù)重視不足。如高端軸承這樣的關(guān)鍵部件，由于可以從國(guó)外直接
配套，因此一直沒(méi)有得到足夠的重視，形成了目前“重主機(jī)輕部件”的工業(yè)格局
高端軸承是工業(yè)基礎(chǔ)零部件，同時(shí)，高端軸承的制造生產(chǎn)涉及特種材料、特殊加工工藝
和產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。因此，高端軸承的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)狀況就是我國(guó)“四基”(關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、
核心基礎(chǔ)零部件/元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ))狀況的一個(gè)縮影。
當(dāng)前，以“四基”為代表的我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)能力的不足，已經(jīng)成為制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升
級(jí)的重大障礙，迫切需要從戰(zhàn)略發(fā)展的高度重視工業(yè)基礎(chǔ)能力的建設(shè)，需要充分認(rèn)識(shí)工業(yè)
基礎(chǔ)能力與整機(jī)能力之間的相互依存關(guān)系，利用當(dāng)前國(guó)家建設(shè)需求旺盛的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)主
機(jī)成套設(shè)備與高端軸承技術(shù)的協(xié)同發(fā)展。
建議在國(guó)家重大工程實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)一步加大對(duì)高端軸承技術(shù)發(fā)展的支持力度，以國(guó)
家重大工程的總體解決方案為核心，發(fā)揮國(guó)家科技計(jì)劃的前瞻性、前沿性和戰(zhàn)略性的引領(lǐng)作
用，對(duì)我國(guó)高端軸承的應(yīng)用技術(shù)發(fā)展提前布局，提前著手研究，形成“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新的
組織架構(gòu)，在國(guó)家相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)中統(tǒng)等安排高端軸承重點(diǎn)項(xiàng)目。
2.制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的高端軸承發(fā)展戰(zhàn)略，形成持續(xù)的制度化的資源配置
高端軸承技術(shù)的基礎(chǔ)能力提升，涉及的學(xué)科眾多，是一個(gè)需要長(zhǎng)時(shí)間的漸進(jìn)積累的過(guò)
程。為此，需要國(guó)家制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展戰(zhàn)略，增加投入，同時(shí)引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)科研投入的力度
依托“工業(yè)強(qiáng)基計(jì)劃”，建議設(shè)立《高端軸承重大基礎(chǔ)工程項(xiàng)目》，針對(duì)高端軸承共性關(guān)
技術(shù)，重點(diǎn)解決高端軸承的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)問(wèn)題，扶持和推動(dòng)
我國(guó)高端軸承的基礎(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)
展能力，為我國(guó)軸承制造業(yè)的未來(lái)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
對(duì)面向行業(yè)服務(wù)的科研設(shè)計(jì)院所、高等院校、國(guó)家級(jí)及省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中
心、工程實(shí)驗(yàn)室、博士后科研工作站在高端軸承方面的研發(fā)項(xiàng)目應(yīng)加大投入，尤其是前性
基礎(chǔ)性研發(fā)項(xiàng)目的政策支持力度。
3.轉(zhuǎn)球領(lǐng)城實(shí)施獨(dú)立自主的技術(shù)發(fā)展政策，以彌樸市場(chǎng)機(jī)制的不足
對(duì)于關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、國(guó)防和國(guó)家安全的重大裝備中配套的高端軸承，堅(jiān)持自主研發(fā)的
思路。對(duì)于國(guó)外不賣(mài)給我國(guó)，或者關(guān)鍵時(shí)刻可能對(duì)我國(guó)“卡脖子”的高端軸承產(chǎn)品和技術(shù)，必
須實(shí)現(xiàn)自主生產(chǎn)。國(guó)家的科技計(jì)劃、基金應(yīng)該對(duì)這一類(lèi)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用需求提供支持，力
爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，在實(shí)際產(chǎn)業(yè)中維持我國(guó)高端軸承的技術(shù)能力